近年來(lái)，因房屋外墻脫落導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的案件頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。多數(shù)外墻脫落事故的主要原因是施工不當(dāng)和檢修維護(hù)不及時(shí)，并且當(dāng)外墻脫落事故發(fā)生后，常常出現(xiàn)維修責(zé)任不明、各方推諉、籌集資金困難等問題。

　　近日，在浙江省、福建省等地召開的兩會(huì)上，小區(qū)外墻脫落成為熱點(diǎn)話題。委員們紛紛提出外墻脫落治理問題的建議。委員們提出，住宅外墻須請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做定期維保，加強(qiáng)外墻體檢，成立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還有委員呼吁加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索"先修理、后索責(zé)"機(jī)制。

　　虞曉芬委員：探索"先修理、后索責(zé)"機(jī)制

　　在近日召開的浙江省兩會(huì)上，虞曉芬委員專門帶了一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑物外立面安全防范管理的建議》的提案。她呼吁，浙江應(yīng)盡快出臺(tái)《建筑外立面管理規(guī)定》，加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)探索"先修理、后索責(zé)"機(jī)制。

　　"建筑外立面安全問題，不僅是民生問題，更是社會(huì)問題”，虞曉芬表示。她發(fā)現(xiàn)建筑外立面安全問題主要表現(xiàn)在：建筑外墻磚脫落、石材幕墻脫落、外墻掛裝室外空調(diào)機(jī)墜落、玻璃幕墻爆裂掉落。"比如，一些較早的建筑，貼外墻磚是最常用的裝飾材料，目前大量外墻磚已過(guò)質(zhì)保期，外墻磚零星或大面積脫落現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給居民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大隱患。

　　虞曉芬委員也分析了存在安全隱患的主要原因。"我認(rèn)為主要是受環(huán)境、用材及施工管理等因素綜合影響，不可避免存在安全問題；缺乏常態(tài)化巡檢機(jī)制和高效監(jiān)測(cè)設(shè)備；還有質(zhì)保期后的責(zé)任與維修費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制不明確。"

　　在采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，質(zhì)保期后的責(zé)任與維修費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制不明確，的確棘手。"建筑外立面屬于公共部位，存在共擔(dān)責(zé)任問題。根據(jù)建設(shè)主管部門的相關(guān)條例，對(duì)普通裝修工程，是兩年的質(zhì)保期。對(duì)防水防滲漏要求高一點(diǎn)的，質(zhì)保期是五年。而消保法對(duì)防水防滲漏的要求是8年。事發(fā)時(shí)，不少小區(qū)都超過(guò)了十年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了質(zhì)保期，開發(fā)商以此為由回避責(zé)任，物業(yè)沒有專項(xiàng)資金，動(dòng)用維修資金則需要復(fù)雜的流程和較長(zhǎng)的時(shí)間，造成維修進(jìn)程緩慢，影響居民生活安全和質(zhì)量。"

　　虞曉芬委員呼吁，浙江應(yīng)盡快出臺(tái)《建筑外立面管理規(guī)定》，加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。她還建議，可建立社區(qū)治理公益基金，探索"先修理、后索責(zé)"機(jī)制。"建議依托現(xiàn)有基層治理體系，充分發(fā)揮居民自治作用，探索成立社區(qū)治理公益基金，并以此為基礎(chǔ)，研究‘先修理、后索責(zé)’機(jī)制的可行性，先解決居民主要訴求，后依照相關(guān)程序啟動(dòng)責(zé)任追溯。"虞曉芬委員說(shuō)。

　　吳偉進(jìn)代表：住宅外墻請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做定期維保

　　浙江省人大代表、杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師吳偉進(jìn)說(shuō)：“如果連每天進(jìn)門出門都要變得提心吊膽的話，那體驗(yàn)是很糟糕的。”他認(rèn)為，最重要的是，應(yīng)該從源頭上杜絕“問題外立面”的隱患。

　　以居民住宅為例，外立面盡量使用外墻涂料等材質(zhì)，減少或者避免使用面磚。還可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出更多安全環(huán)保的新型外立面材料，現(xiàn)在很多使用外墻涂料的外立面，整體效果看起來(lái)也很美觀大方。

　　另外，房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。所以，對(duì)于外立面安全這件事情，業(yè)主自身也一定要“多上心”。

　　“就像很多寫字樓會(huì)定期清洗外立面一樣，住宅樓的外立面也要做到定期維保，業(yè)主可以委托小區(qū)的物業(yè)公司尋找專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)工作。”吳偉進(jìn)說(shuō)，現(xiàn)在其實(shí)已經(jīng)有很多新的檢測(cè)手段，比如，運(yùn)用人工智能技術(shù)，來(lái)為小區(qū)的房屋外立面進(jìn)行安全檢測(cè)。

　　“可以通過(guò)‘人工智能技術(shù)’，快速測(cè)定外立面哪些地方存在開裂或者空鼓等安全隱患，并出具目標(biāo)建筑物的‘體檢報(bào)告’，如果報(bào)告有問題，就可以及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的修復(fù)工作。”吳偉進(jìn)表示。

　　吳偉進(jìn)說(shuō)，在正常情況下，遇到“問題外立面”需要維修的情況，一般都是使用物業(yè)維修基金來(lái)解決費(fèi)用方面的問題，如果資金可以覆蓋所需支付的維修費(fèi)用，推進(jìn)就會(huì)比較順利。“不過(guò)，也有一些老舊小區(qū)，物業(yè)維修基金不足以支付外立面所需的維修費(fèi)用，我認(rèn)為政府可以適當(dāng)給予一些補(bǔ)助，幫助大家解決外立面所遇到的安全隱患問題。”吳偉進(jìn)說(shuō)。

　　臺(tái)盟漳州市委會(huì)：加強(qiáng)外墻體檢，成立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　頻發(fā)的外墻脫落問題同樣引起福建漳州市政協(xié)委員重視，今年漳州兩會(huì)上，臺(tái)盟漳州市委會(huì)提交《關(guān)于加強(qiáng)我市建筑外墻瓷磚脫落問題排查建議》，建議加強(qiáng)對(duì)建筑物的“安全體檢”，并成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

　　臺(tái)盟漳州市委會(huì)表示，早期的建筑外墻都采用面磚粘貼，由于風(fēng)吹曬或年久失修，這些外墻大多都步入了“老齡化”，近幾年，漳州市的一些建筑外墻經(jīng)常發(fā)生外墻貼磚脫落的現(xiàn)象，成為隱形的“空中殺手”。

　　因此，臺(tái)盟漳州市委會(huì)建議對(duì)漳州市建筑劃分片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會(huì)，對(duì)“上了年紀(jì)”的建筑物進(jìn)行一次全面體檢，對(duì)可能出現(xiàn)外墻瓷磚脫落的樓房進(jìn)行整體維護(hù)，徹底消除空中安全隱患。對(duì)于樓房維護(hù)所需資金，應(yīng)按不同樓房給予區(qū)別，對(duì)于納入老舊小區(qū)改造的，政府應(yīng)給予一定資金補(bǔ)助，對(duì)有建立公維金制度繳納公維金的樓房，應(yīng)準(zhǔn)予提取公維金，對(duì)樓房進(jìn)行維修，對(duì)業(yè)主自建樓房，應(yīng)由相對(duì)社區(qū)對(duì)業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)，采用業(yè)主自助方式進(jìn)行維護(hù)。

　　同時(shí)，臺(tái)盟漳州市委會(huì)建議由社區(qū)或街道辦事處成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)建筑物進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)委托有專業(yè)能力的專業(yè)維修施工隊(duì)伍，每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑物進(jìn)行安全隱患排查。

　　此外，臺(tái)盟漳州市委會(huì)還建議漳州市新建建筑外墻裝飾推廣采用防水涂料、乳膠漆、氟碳漆、干掛輕質(zhì)新型綠色環(huán)保裝飾材料，既安全又能達(dá)到比較好的裝飾效果。

　　來(lái)源：錢江晚報(bào)、臺(tái)海網(wǎng)